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2019-08-12 10:47:03来源: [国际金融报]
回归本源,转型创新,成为信托行业的主旋律。除了家族信托,慈善信托也正在成长,逾六成信托公司抢占慈善信托赛道。但在税收、收费、备案等挑战下,目前慈善信托财产体量不及23亿元。
如何成长壮大,成为慈善信托的关键词。信托人士告诉《国际金融报》记者,将慈善信托融入家族信托,可助力家族股权代际传承平稳过渡,从而满足股权资产长久持续下去而不分散的客户需求。另外,在短期税收政策难以落实的情况下,推动慈善信托的健康发展,还需要民政部门、慈善组织、信托公司等各方的共同努力。
慈善信托的立法和实践仍处于初期起步阶段,受限于税收优惠和公益发票的开立等现实因素。
信托公司还不具有税收抵扣资质,无法开具免税凭证,设立程序复杂,且需在银监局和民政局双重备案。
中国慈善资产管理论坛秘书长刘文华曾说,慈善组织设立一单慈善信托也会考虑理财问题,但理财收益会全部用于公益慈善事业。现在的问题是,慈善组织拿着这笔慈善信托去理财,其收入不能免税,还要向国家缴纳所得税25%。
这些现实因素成为其成长壮大的“绊脚石”,信托公司慈善信托业务的体量一直有限。《国际金融报》记者查询慈善中国发现,截至2019年8月9日,我国慈善信托共备案成立206例,慈善信托财产总规模达22.82亿元。
业内人士也说:“目前信托公司慈善信托的业务仍处在初级阶段,其公益性决定了盈利空间很小。从信托公司发行慈善信托的主观意愿上看,提升空间还很大。”公开数据显示,2017年备案的22单慈善信托中,不收取报酬的为13单,9单约定收取信托报酬,其受托报酬在0.2%-0.7%,平均受托报酬为0.3%,相较于基金会管理费不超过10%,这个比例来看,慈善信托远小于基金会的管理收费。
业内人士向《国际金融报》记者分析,目前慈善信托相关法律条文还没有十分明确,操作细节上难免存在一些争议。在短期税收政策难以落实的情况下,推动慈善信托的健康发展,还需要民政部门、慈善组织、信托公司等各方的共同努力。
“为了解决税收优惠问题,受托人只能通过慈善组织开具捐赠发票。就会出现在信托关系之外,去嫁接‘捐赠’或‘项目执行'的情况,慈善信托的一些制度优势无法得到充分发挥。”业内人士还指出。
值得注意的是,在开展慈善信托的相关实践中,一些管理细则和工作办法也正在不断完善。2019年上半年,广东省政府出台了慈善信托管理工作实施细则,明确慈善信托依法享受税收及其他优惠。另外,慈善信托的健康发展离不开相关政策的支持以及与当地政府的合作。
业内人士提出建议,除了现有的领域外,慈善信托还可向一些较为薄弱的环节和困难领域探索,比如灾后重建、防治污染等。对于一些外部性很强但市场化难度较大的新技术和新模式,也可以结合经济社会政策,以慈善信托的形式向广大生产者进行推广运用,获得协同效应。
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