•   随着以色列的强势进入,亚投行成员国终于达到了五十国之多,那么亚投行为何能够吸引如此多的国家加入进去呢,相信这个问题也在困扰着很多人,虽然这次美国错失良机但是美国的盟友国却没有丝毫的含糊。

      上周末,在中国南方的一个小岛上,自“二战”结束以来促进了全球繁荣的自由主义经济秩序,正在接受一次严峻的考验。在每年一度的博鳌亚洲论坛上,中国声称其所牵头的一个新的开发银行——亚洲基础设施投资银行,将与美国主导的世界银行和日本主导的亚洲开发银行形成竞争。而中国领导人习近平也明确宣布中国的政治目标是“建立一个新的地区秩序”。

      美国则拒绝加入亚投行,还要求其他国家慎重考量政策层面的问题,并坚持亚投行在征集会员之前必须明确阐述其治理原则。尽管如此,美国决心维持其经济凝聚力的做法还是被弃之不顾。截止3月30日,已经有44国申请成为亚投行创始成员国。其中,英国,法国,德国和意大利这些美国传统意义上的盟国,因为更加看重潜在的商业机会,都已确定参加,而其他的美国盟国也有望陆续加入。

      那么,新的多边开发金融机构会带来好的发展政策吗?

      增加基础设施建设能力、修建更多的铁路、港口、公路、电信设施,其好处是无可否认的。目前亚洲国家的交通、水、电等公用设施的分配既不公平、质量也差。特别是东亚的发展中国家和地区,需要更多的基础设施,而这种需求大大超过了现有的金融机构所能提供的支持。

      然而,基础设施投资对减少贫困的直接影响有限;增加基础设施的供给也并不能保证穷人就可以用到它。特别是在一些威权国家,基础设施建设确实可以拉动GDP增长,但即使这些国家的收入水平可以达到中等水平以上,社会体制的问题也会层出不穷。所以,那些额外的基础设施给穷人带来的好处常常低于预期。不仅如此,基础设施的收益还常常被虚弱的治理、失效的制度、扭曲的公共投资决策、以及对基础设施的维护不足所削弱。

      现有的成熟的多边组织,如联合国开发计划署,世界银行和亚洲开发银行等,在认识到减贫其实取决于基础设施和治理之间的联系后,都会结合自身的基础设施项目,努力优化投资所在国的治理和体制框架。但为什么这些多边组织在20世纪90年代纷纷减少对基础设施的投资?就是因为它们关注到了某些国家的治理框架与投资之间的关系并未得到改善,在这种情况下投资的效率极低。这种投资分配视角的转变反映了一个共识:资金短缺并不是主要问题,让这些发展中国家改进治理、减少腐败才是保障资本投入效率的必要前提。

      在过去70年中,上述来之不易的发展经验所展示的是:国家内部的问责制度是基础设施建设项目得以成功、穷人利益得以确保的必要条件。脆弱的法律框架,无效的规则执行,采购竞争中的腐败,这些因素成为预期的社会效益无法实现、民众中最脆弱的群体无法累积财富的最根本原因。若想基础设施真正发挥减少全球贫困的作用,就必须和更好的治理相结合,用强有力的制度将领导人的私人利益与公共利益分割开来。

      国际贷款的目标应该是强化良性治理和基础设施之间的联系。当这些关联被打破时,通常的情况是世界上的穷人成为受害者。从这个角度来看,让政策顺应政治和商业发展的真实规律,才能找到对抗全球贫穷的最佳途径。

    • 专题结语

      从亚投行的开始,中国正在逐渐的成为世界的经济中心,对于这样的转变我们是由衷感到自豪的,看到强大的亚投行成员国阵容大家是不是也有点惊讶呢,未来中国将会取代美国成为世界瞩目的焦点。

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      周 悦

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      J0160000000007

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